省住建厅：
按照省住建厅《关于开展城市管理行政执法突出问题整治的通知》（陕建督发〔2024〕15号）文件要求，我局组织全市各级城市管理执法部门认真开展城市管理行政执法突出问题整治工作，持续推进严格规范公正文明执法，行政执法水平得到有效提升。现将工作总结报告如下：
一、主要做法及成效
（一）深入宣传发动，营造良好氛围
一是召开延安市城市管理执法系统行政执法领域突出问题专项整治专题工作会议，明确了整治范围、整治重点和方法步骤，成立了工作专班。各县（市、区）城市管理执法部门迅速响应，积极组织开展自查自纠，确保整治工作顺利开展。二是按照方案要求，全市各级城市管理执法部门通过设立投诉举报电话、微信公众号发布整治公告等形式，向社会各界征集问题线索，持续提高广大市民群众的知晓率和参与度，营造良好整治氛围。
（二）紧盯重点内容，认真排查整改
1.执法乱作为问题方面。围绕运动式执法、“一刀切”执法、执法方式简单僵化、违法实施行政强制措施、设定年度查办案件数量、过度执法、违规免于处罚、过罚不相当、类案不同罚等重点内容进行全面自查。经查，部分县（市、区）城市管理执法部门在食品摊贩治理方面日常监管不到位，存在运动式执法问题。我局联合市场监管局印发了《关于进一步加强和规范食品摊贩管理工作的通知》，要求各县（市、区）城市管理执法部门规范设置食品摊贩经营区域，严格执行备案登记规定，建立信息告知制度，强化日常监管，食品摊贩治理方面日常监管不到位、运动式执法问题已全面完成整改。
2.创收执法问题方面。围绕将行政执法与利益、绩效、创收挂钩，下达罚没考核指标，违规预收、截留罚没款，违反“罚缴分离”规定，以罚代管等方面进行自查。经查，未发现相关问题。
3.扰企执法问题。围绕检查标准不统一、随意检查、重复检查、多头检查、违规责令停产停业、要求企业提供赞助等方面进行自查。经查，部分房地产、酒店企业反映县（市、区）城市管理执法部门存在每月检查建设工程施工、餐饮油烟污染治理方面次数较多的问题。我局要求各县（市、区）城市管理执法部门将“城乡规划执法检查”“餐饮油烟执法检查”两项执法检查纳入“双随机、一公开”监管，各单位建立了抽查计划、随机抽查事项清单及“在建设工程项目建设单位名录库”“餐饮服务单位名录库”，按照计划开展“双随机、一公开”抽查检查，有效优化了营商环境，推动实现“进一次门、查多项事”。
4.不文明执法问题方面。围绕不遵守《城市管理执法行为规范》，执法用语粗俗、执法方式简单粗暴、野蛮执法等方面开展自查。经查，未发现相关问题。
5.执法程序不合法问题方面。围绕未依法调查取证、未依法告知陈述申辩权和救济途径、未依法开展听证、重大执法决定未履行集体审议程序、使用法律条文错误、执法文书不完备不规范等方面，抽查了市县两级部分行政处罚案卷。经查，未发现相关问题。
6.执法不作为问题方面。围绕对依法申请、反映问题和监管中发现的问题不进行处理，办理案卷超出法定期限等方面进行自查。经查，未发现相关问题。
7.执法违纪违法问题。以开展城市管理执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，围绕吃拿卡要、以权谋私、滥用职权、办人情案关系案金钱案、违规提供有偿服务等方面开展自查。经查，未发现相关问题。
8.不严格落实有关行政执法制度问题。围绕全面贯彻落实行政执法“三项制度”不全面、行政裁量权基准制度不健全等方面开展自查。经查，发现部分县（市、区）城市管理执法部门存在执法音像记录不完整，音像存储、调阅不规范等问题。我局要求各县（市、区）城市管理执法局制定完善《行政执法音像记录管理制度》《全过程数据化记录工作机制暨数字化归档管理制度》，并严格执行，切实杜绝音像记录不完整，存储调阅不规范等问题。
（三）强化督导检查，确保取得实效
充分发挥对全市各县（市、区）城市管理行政执法工作的行业指导、监督检查职能，定期调度各单位工作进展情况，及时发现和纠正在行政执法工作中存在的问题。同时，充分发挥社会监督和群众监督的作用，畅通举报渠道，及时受理群众举报投诉，对发现的问题，认真进行调查核实，立行立改，确保专项整治工作取得实效。
二、下一步工作措施
下一步，我市将持续深入开展行政执法突出问题整治工作，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，不断推动落实行政执法规范化建设，切实提高城市管理执法部门依法履职尽责能力，持续提升行政执法的社会满意度。一是增强服务意识。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，积极践行“721”工作法，访民情、顺民意、解民忧、舒民心，广泛听取群众的意见和建议，进一步增强城管执法队伍与市民群众的和谐互动，切实做到“民有所呼、我有所行”，不断提升广大市民群众的认同感和满意度。二是强化执法监督。将内部监督与社会监督相结合，通过督察检查、随机抽查、交叉互查等方式，深入开展专项督查，坚决杜绝执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不合法、执法不作为、执法违纪违法、不严格落实行政执法制度等问题，切实维护圣地城管执法队伍严格规范公正文明的良好形象。
延安市城市管理执法局
2024年11月28日