各县（市、区）城市管理执法局（住建局），市城管执法系统各单位，延安能化（集团）有限责任公司、延安水务环保集团有限公司、大唐陕西发电有限公司延安热电厂、延安燃气有限责任公司、延安中节能水务有限公司、延安市元创环保科技有限公司、延安良业环境技术有限公司、各相关企业：
为进一步加强2025年元旦、春节“双节”期间城市管理执法工作，贯彻落实市委、市政府对城市管理执法工作的具体要求，着力打造宜居、韧性、智慧城市，现就做好“双节”期间城市管理执法各项工作制定如下安排意见。
一、总体要求
元旦、春节“双节”期间城市管理执法工作要坚持“安全有序、保障有力、管理规范、服务精细”的工作思路，强化秩序管理，建立责任明确、管理到位、部门联动、快速反应的秩序保障体系，全面提升城市管理水平，妥善处理各类应急突发事件，确保“双节”期间供应安全稳定、城市管理规范、市容井然有序、环境整洁优美。
二、组织机构
为加强对元旦、春节“双节”期间城市管理执法工作的组织领导，现成立由市城市管理执法局党组书记、局长曹瑞智同志任组长，闫亚明、谭小成、延永宏、冯海滨、焦华、刘强同志任副组长，各县（市、区）城市管理执法局、市城管执法系统各单位、局机关各科室主要负责同志为成员的元旦、春节“双节”期间城市管理工作领导小组。领导小组下设办公室。白小强同志为办公室主任，各县（市、区）城市管理执法局、市城管执法系统各单位办公室主任及市局政秘科曹阳、党琳同志为成员。主要负责元旦、春节“双节”期间城市管理工作上下联络和组织协调等日常工作。
领导小组下设督察组。延永宏同志兼任组长，朱健、张磊、钟超同志为成员。主要负责对局属各单位元旦、春节“双节”期间整体工作落实情况进行督察检查，并对督察检查中发现的各类问题责成相关单位进行整改，对整改不及时、不到位且造成不良影响或严重后果的，将严格追究相关领导和责任人的责任。
三、工作任务及具体责任分工
（一）城市供应保障工作
1.供水工作。强化供水调度，确保元旦、春节“双节”期间供水稳定有序。一是做好水质在线监测，实时对水质进行监测，加大原水检测力度，确保供水水质安全。二是密切注意辖区用水、供水状态和供水压力，科学调度，确保市民群众正常生产生活用水。三是督促供水企业切实做好供水服务工作，及时妥善处理用户来访、来电。
责任领导：延永宏
责任科室：公用科
责任单位：延安水务环保集团有限公司
2.供热工作。一是全面认真做好供热设施设备的安全隐患排查工作，发现问题立即整改，消除安全隐患。二是延安能源化工（集团）要及早与大唐延安热电厂沟通、协调和调度，确保热源稳定。三是要增强事故应急处置能力，进一步完善应急预案，强化应急措施，建立完善的供热预警制度，做好应急抢险设施、设备、备品、备件等物品的储备工作，确保今冬明春供热设施、设备安全、稳定运行。
责任领导：延永宏
责任科室：公用科
责任单位：延安能源化工（集团）有限责任公司、大唐延安热电厂、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）、各供热企业
3.供气工作。要切实做好元旦、春节“双节”期间天然气、液化气供应保障工作。一是组织好气源调度和储备工作。各责任单位要尽全力做好天然气、液化气的储备工作，增强高峰供气保障，保证居民用户燃气供应。二是加强燃气安全工作。要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，加强每一个环节的安全措施，要责任到岗、到人，确保安全生产。三是强化燃气行业监管。相关责任单位、科室要牢固树立管行业就要管安全的意识，制定元旦、春节“双节”期间具体的安全检查工作安排，要强化对燃气管网、锅炉、住户（特别是商业用户、人员聚集场所、小区内的私房菜、会所）等部位安全隐患排查力度，及时发现问题，限期整改问题，确保燃气运营安全、全市供气稳定。四是切实做好供气服务工作，及时妥善处理用户来访、来电。
责任领导：延永宏
责任科室：公用科
责任单位：延安能源化工（集团）有限责任公司、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）、各城燃企业
（二）精细化管理
1.市容市貌管理工作。一是要认真做好城市规划区范围内每条主次干道的市容市貌管理工作，按照精细化管理标准，落实管理责任，加大监管力度，整治管理顽疾，集中清理城区主次干道未经批准，擅自占道经营现象；消除乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建等城市乱象；取缔未经审批的沿街促销、广告设置等现象；加强烟花爆竹禁燃禁放管控；重点加强辖区内占道经营易反弹路段的监控管理，努力为广大市民、游客营造整洁、靓丽、规范、有序的市容环境。二是按照《第42届“延安过大年”暨 2025年春节文化旅游系列活动总体方案》《2025年元宵节秧歌汇演活动实施方案》安排，制定《2025年春节期间市容环境保障工作方案》，加快春节氛围营造工作，积极对接宝塔区、新区管委会，统筹调度市级执法人员及局属各单位干部职工下沉工作一线，在重点部位和路段值守。在活动前重点围绕沿线占道经营、沿街兜售、道路清扫、如厕环境进行地毯式排查，活动结束后组织力量清理演出区域垃圾，恢复市容秩序。重点做好老城区百米大道、子长路沿线，吾悦广场十字、子长路与东方红大道十字秧歌汇演区域市容环境保障工作。
责任领导：冯海滨
责任科室：市政科、法规科
责任单位：市城市管理执法支队、市养护处、市园林处、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
2.数字城管。一是切实提高网格监督员发现问题的能力。加大对网格监督员在线在岗情况的督察检查力度，提高网格监督员发现问题的能力，切实做到第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。二是提高处置率。要充分发挥一级监督、二级指挥、三级处置的作用，全力推进城市精细化管理，要采取召开联席会议、现场督办落实、媒体曝光等多种形式，督促相关单位、部门提高案件处置率，努力形成城市管理的合力，实现及时、快速处置城市管理中出现的各类问题。
责任领导：闫亚明
责任科室：应急科
责任单位：市城市管理监督指挥中心、局属各单位、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
3.园林绿化管理。一是加强园林绿化养护管理和绿地卫生保洁，所有绿化带要分片、包段到人，全天候清扫保洁；加大对公园、广场、道路等公共绿地、绿化带和绿篱的巡查管理力度，加强园林景观和古树名木保护，依法查处破绿毁绿行为，保证绿化管理到位，绿地景观无破坏。二是加强广场、游园、公园的容貌管理，杜绝乱搭乱建、乱扯乱挂；加强卫生保洁，要全天候清扫保洁，确保广场、游园、公园环境卫生干净、整洁、优美。三是按照《第42届“延安过大年”暨 2025年春节文化旅游系列活动总体方案》《2025年元宵节秧歌汇演活动实施方案》安排，重点做好园林绿化管护工作，加强植物园巡查检查，严防火灾隐患等情况发生。
责任领导：谭小成、冯海滨
责任科室：市政科、法规科
责任单位：市城市管理执法支队、新区管委会、市园林处、市园林技术推广中心、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
4.市政设施管护。一是加强道路桥梁维护。对破损人行道、桥梁进行排查并重点整修维护，确保道路平整、桥梁稳固、人行道功能完善。严格控制道路开挖审批，加强人行道上增设各类附属物的监控管理，杜绝各类违规占道现象发生。二是加强照明管理。加强城区路灯设施维护，保证主干道亮灯率达到100%，次干道达到98%。强化照明设施管理，严厉打击路灯管理中的偷电行为，消除安全隐患。三是依法查处各类违法违规开挖行为，对已审批的开挖要加大督查检查力度，确保规范文明施工，确保按期恢复。四是扎实做好宝塔山灯光秀项目附属各类设施、设备排查工作，科学安排值班值守，确保春节期间演出安全、有序。
责任领导：冯海滨、焦华
责任科室：市政科、法规科
责任单位：新区管委会、市养护处、市城市管理执法支队、延安良业环境技术有限公司、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
5.污水处理工作。一是提高污水收集率。尽力做到应收尽收，坚决杜绝乱排污现象发生。二是提高污水处理率。要加强设施设备维护维修，确保污水处理的设施、设备正常高效运转，提高污水处理率，出厂水质达到稳定达标排放。三是强化安全管理。要落实重点部位、关键环节的安全生产责任，责任要落实到岗、到人，保证安全生产。
责任领导：延永宏
责任科室：公用科
责任单位：各县（市、区）城市管理执法局（住建局）、各污水处理企业
6.垃圾处理工作。一是要针对元旦、春节“双节”期间垃圾量的增加，加强生产调度，上足人力和机械设备，坚决做到进场垃圾及时倒、及时消毒、及时填埋，确保垃圾场周边环境状况安全、稳定；二是强化安全生产。要加强对场区内的用火、用电、机械操作人员安全教育培训，落实好重点部位、关键环节的安全生产责任，把责任落实到岗、到人，保证安全生产。三是做好进场垃圾处理工作及餐厨垃圾收运处工作，确保及时合规合法处置。
责任领导：刘强
责任科室：市政科
责任单位：各县（市、区）城市管理执法局（住建局）、延安市元创环保科技有限公司、各垃圾处理场
（三）安全生产、应急处置、维稳和值班工作
坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，行政执法、文明创建必须守住不发生舆情的底线，污水垃圾处理必须守住生态环保划定的红线，供水、供暖、供气必须守住正常运行的底线，切实加强保安全、护稳定各项工作。
1.做好重要时间节点期间安全生产工作。各单位要认真贯彻落实安全生产工作各项要求，克服麻痹大意和松懈思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化红线意识和底线思维，认真落实行政一把手安全生产的领导责任，层层分解安全生产具体工作责任，深入分析重要时间节点期间安全生产规律特点，提前研判可能存在的安全和事故风险，制定有针对性的安全生产措施，严密排查安全隐患，抓早抓小、限期整改、不留死角；要加强对供水、供气、市政养护、园林、污水、垃圾处理等重点行业领域安全监管，全力做好应对极端天气各项工作；对于各级督查交办、检查自查发现的问题隐患，要建立问题清单，严格落实整改措施，确保整改过程可控，不出事故；加大对企业主体责任落实的监管执法力度，严格落实“四个一律”和“五个一批”执法措施，严厉打击各类非法违法行为，全力防范和坚决遏制各类生产安全事故发生；对于因责任不实、推动不力、落实不到位等导致发生生产安全事故的，一律按照相关规定和要求进行立案调查、追责问责，对于发生较大及其以上安全生产事故的，安全生产考核一律列为不合格；对于事故企业一律按照“四不放过”原则，从严从重从快追究责任。
局责任领导：冯海滨、各分管领导
责任科室：应急科及相关业务科室
责任单位：局属各单位、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
2.做好应急处置、维稳和值班工作。各单位要科学安排、灵活调配力量，着重搞好元旦、春节“双节”期间城市管理各项工作，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，通讯工具确保24小时畅通；值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保各项工作正常运转和通讯联络畅通；同时，各单位要组建应急处置队伍，保持足够的应急力量，严格执行应急信息报告制度，进一步完善各类应急处置预案，做好应急物资储备，保证各类设备装备能够有效运行。要全面提升信访工作整体水平，构建“横向到边、纵向到底”信访隐患排查调处机制，切实做好治理欠薪冬季行动期间风险隐患排查处置工作，努力做到对不稳定因素和群体性事件发现的早、化解的了、控制的住、处置的好，全力做好矛盾问题隐患化解工作。局属各单位要认真落实零报告制度，于元旦、春节假期每日12:00前把单位主要工作、安全稳定等情况上报市局值班室（值班室电话：7090699）。
局责任领导：各分管领导
责任科室：局相关科室
责任单位：局属各单位、各县（市、区）城市管理执法局（住建局）
四、具体要求
1. 严格请假制度。元旦、春节“双节”期间局领导班子成员、局属各单位主要领导、局机关各科室负责人原则上不得外出离延，如有特殊事情确需外出离延的，要向局主要领导履行请假报备手续。
2.严格落实责任。各分管领导是所分管工作牵头负责人，负责分管单位整体工作的督察、检查和落实，协调解决所分管工作出现的矛盾和问题；协调科室要负责做好上下联络工作和服务保障工作；各单位行政主要领导是具体工作落实人，负责本单位所有工作落实和上级交办的工作任务。
3.狠抓工作落实。广大党员领导干部要站在讲政治的高度，各尽其职、各负其责，认真做好元旦、春节“双节”期间各项工作，领导干部要深入一线，靠前指挥，确保各项工作落实到位。对于在工作中不认真，甚至造成失误的，一律按有关规定从严处理。
4. 加强信息报送工作。各单位要切实做好值班信息的报送工作，要全方位、多层次了解、掌握与本单位工作相关情况、信息，及时掌握，及时沟通，遇到紧急重大情况要按程序请示报告，不得耽误、延迟，各单位发生的重大突发事件，要在第一时间内口头报告局值班领导和值班人员，并以书面形式进行补充报告。
延安市城市管理执法局
2024年12月26日