宝塔区政府、延安能源化工集团、大唐延安热电厂：
为了认真落实9月17日市政府供热专项协调会议精神，全面做好今冬供热各项准备工作，全力保障冬季供热安全稳定达标运行，我局拟定了《2019年冬季城区集中供热运行调度工作方案》，9月26日组织相关单位进行讨论并修改完善，现印发你们，请认真做好贯彻落实工作。
特此通知
延安市城市管理执法局
2019年9月27日
（此件公开发布）
延安市城市管理执法局 2019年9月27日印发
2019年冬季城区集中供热运行
调度工作方案
为确保高质量完成今冬城区集中供热各项准备工作，保障冬季供热安全稳定有序运行，按照9月17日市政府供热专项协调会议精神，结合城区集中供热现状和各供热主体职能，特制定如下工作方案。
一、现状热源及供热需求负荷情况
目前，城区集中供热已形成两个主热源（大唐延安热电厂、南区孔家沟热源厂），一个备用热源（新区核桃树塔天然气供热站）；另外有宝塔区负责管理运营的16个小区供热站。
（一）大唐延安热电厂
1、热源。大唐延安热电厂供热首站位于宝塔区姚店镇，装机容量为2×350MW超临界供热空冷发电机组，最大供热能力为720MW（约1030万平方米）；供热介质设计供/回水温度为130/70℃，供热管道设计压力1.6MPa。
2、热网。供热首站至新区隔压站一级管网约20公里，其中供热首站至中继泵站（碾庄沟口）管网约10.8公里，中继泵站至老城区隔压站管网约6.73公里，老城区隔压站至新区隔压站管网1.63公里。新区隔压站至热力站二次网由DN1000的管网经延州大道由南向北延伸与0号路DN1200的管网对接，全长约3公里。老城区隔压站至热力站二次网延百米大道敷设DN800的管网至延安热电厂与DN800管网对接，全长约3.6公里。由延安热电厂向西南方向延伸的管网DN600以及向东北方向延伸的管网DN500为老管网。
3、供热面积。2018年暖期实际供热面积650万平方米，其中直供区供热面积50万平方米，老城区供热面积430万平方米，新区供热面积170万平方米。2019年采暖期，大唐延安热电厂预计新增供热面积230万平方米，其中大唐热电厂直供区新增供热面积10万平方米，老城区新增供热面积30万平方米，新区新增供热面积190万平方米。
（二）新区调峰热源厂（备用热源）
新区调峰热源厂位于新区北侧核桃树塔，2018年新建4台29MW的燃气热水锅炉，调峰供热面积180万平方米，供热介质设计供回水温度为130/70℃。
（三）南区热源厂
1、热源。南区热源厂位于宝塔区柳林镇孔家沟村，2013年建成投用2台70MW燃煤锅炉，2018年扩建2台70MW燃煤锅炉，供热能力380万平方米。供热介质设计供/回水温度为130/70℃，供热管道设计压力1.6MPa。远期规划供热能力达到600万平方米。
2、热网。南区热源厂配套供热管网长度约10公里，管径分别为DN700—900。管网沿孔家沟向西敷设至南区大道，在南区大道分出一根DN250支管向南敷设至柳林中心，长度约3公里；向北沿七里铺大街南桥下河敷设至延河大桥，长度约7.6公里。
3、供热面积。2018年暖期实际供热面积213万平方米。2019年采暖期，预计新增供热面积5万平方米，达到218万平方米。
（四）宝塔区管理运营的小区供热站
由宝塔区政府负责管理运营的小区供热站16个（马家湾小区、宏远小区、桃园新村、王良寺小区、欣欣嘉园等），2018年采暖面积175万平方米。2018年宝塔区启动煤改气工程，纳入煤改气范围的燃煤锅炉165台，2018年已完成改造83台，今年计划完成82台（其中31台不具备改造条件）。
二、工作目标
城区热源生产安全稳定，隔压站、换热站及管网运行平稳，供热设施设备完好率99%，故障率不超过2%，室温合格率97%以上；热费收缴率不低于93%；用户投诉率不超过2%，不得出现群体上访。
三、组织机构与职责
为保障今冬供热生产运行调度工作有序开展，做到任务明确、措施得力、责任严实、调度统一、协同落实、成效显著，成立供热生产运行调度协调领导小组：
组 长：
呼世慧 市城管执法局党组书记、局长
第一副组长：
闫亚明 市城管执法局党组成员、副局长
副组长：
李 斌 延安能源化工集团党委副书记、总经理
贾君亮 宝塔区政府党组成员、副区长
成 员：
阿 明 延安能源化工集团副总经理
李向阳 市热力公司经理
马 啸 延安能化集团圣地蓝有限责任公司董事长
陈树宽 大唐延安热电厂副厂长
王瑞军 宝塔区供热中心主任
蔡晓军 市热力公司副经理
常继平 延安能化集团圣地蓝有限责任公司总经理
易 中 大唐延安热电厂供热中心主任
卢户强 市热力公司安技科科长
李永峰 延安能化集团圣地蓝有限责任公司副经理
王三丁 大唐延安热电厂供热中心副主任
苗光岩 延安智慧热能科技有限公司经理
郭清海 市城管执法局公用科科长
许小靖 市城管执法局公用科副主任科员
领导小组负责今冬采暖期城区供热生产运行调度的指挥协调监督工作；协调解决各供热企业在生产运行服务期间的重大问题；审查各供热企业的供热工作方案；组织指挥各供热企业的应急抢险处置工作；监督检查供热检修、生产运行、记录台账和用户服务情况，对发现的问题及时安排部署整改；定期不定期报告市政府供热运行状况。
领导小组下设办公室和技术组，办公室主任由闫亚明同志兼任，办公室设在市城管执法局公用科，成员有郭清海、许小靖，主要负责综合协调联络、重要供热情况报告材料拟定、供热信息汇总及报送、安排布置督察检查等工作；技术组组长由阿明兼任，技术组设在市热力公司老城区隔压站，成员有李向阳、常继平、易中、卢户强、李永峰、王三丁、苗光岩，主要负责供热生产运行调度指令执行、供热运行技术参数研判、供热系统技术故障排查、疏导解释与解决、供热应急处置等。
四、主要任务
（一）全面细致做好供热各项准备工作。一是各供热企业必须于9月26日前完成供热锅炉、隔压站、换热站、管网、检查井等供热设施设备检修工作，9月底前完成管网清洗工作，确保供热设备系统安全运行。二是及早足量储备燃煤、燃油、木材及抢修配品备件等供热材料做到有备无患。三是强化员工培训教育，9月底前召开今冬供热工作动员会，10月上旬进入冬季供热工作状态。四是修订完善供热应急处置预案，10月上旬完成供热应急抢险队伍组建，10月中旬组织开展演练。五是尽早启动供热宣传收费工作，召开用户代表座谈会，深入小区、用户协助解决供热系统技术问题，进行热费收缴宣传与收费。六是加强与供水、供电等企业的衔接，满足供热调试运行期间用水、用电需求。
（二）按时启动供热运行调试工作。各供热企业于9月底前启动管网打压注水工作，根据城市供水状况，合理选择注水时段，10月15日前完成管网注水；10月16日至10月24日进行供热系统冷态运行；10月25日至10月28日启动升温并完成供热系统调试；10月29日至10月31日完成供热系统联合调试运行；11月1日正式供热。
（三）强化供热运行管理，保障供热稳定运行。各供热企业在供热正式启动后，一是对供热系统运行进行全面排查检查，发现问题及时处理处置，保证供热系统在安全状态下运行。二是开展大走访、大调研活动，调查用户室温状况，掌握用户采暖第一手资料，制定“任务、措施、时限、责任”清单，帮助用户解难题。三是做好与气象、交通部门衔接工作，及时掌握天气状况、交通状况，适时调整供热参数，足量保证供热燃煤需求。四是加大热线服务人员、收费人员、稽查人员及应急抢险队伍管理，第一时间受理、解决、反馈用户供热诉求和问题。
五、工作要求
1、形成工作合力。各单位、各供热企业要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢固树立以人民为中心的发展思想，全力做好供热这一民生实事，站在城区供热系统“一盘棋”的高度，发扬“辛苦我一人、温暖千万家”的服务理念，加强沟通协调，统一工作步调，消除意见分歧，形成工作合力，全力以赴提升供热质量，保证供热效果。
2、强化热源保障。稳定可靠的热源是供热安全平稳运行的前提和基础，大唐延安热电厂、市热力公司要把保障城区供热作为首要的政治任务，积极作为、主动担当，开足马力加大热源生产，无条件提供符合下游供热企业和用户要求的热量指标，确保满足用热需求，确保热源安全稳定可靠。
3、加强运行调度。建立供热生产运行“日报告、周调度”工作机制，各供热企业确定一名信息报送人（姓名、固定电话、移动电话），每天上午8：00—8：30向市城管执法局公用科报告前一日供热运行参数信息，市城管执法局汇总后每天上午8：30—9：00报告市政府；市城管执法局每周召开供热生产运行调度工作会，每周一上午向市政府报告上周供热运行情况。同时，加强寒流和特殊天气预警预判，提早准备，及时下达调度指令，确保供热运行科学有序。
4、做好技术支撑。加强对供热系统各项技术指标和运行参数的研究分析，根据面积、气温、负荷变化及时做好热量平衡调节，做好管网冲洗排污工作，提高供热效率。供热领导小组下设的技术组要定期进行会商，形成一致意见，落实到每个站所、每个技术岗位。
5、提高事故应急处置能力。各供热企业要认真排查分析设施设备可能出现的故障，有针对性地制定事故应急预案，明确应急处置措施办法，开展应急抢修演练，加强物资储备，提高事故应急处置能力。
6、提升用户服务水平。开展“访民问暖”活动，各单位、各供热企业要实行领导分片包干责任制，进门入户，全面及时掌握用户供热状况，随时解决各类突出问题，确保供热形势稳定，提高用户满意度。